• . Структура управління земельними ресурсами на рівні Російської Федерації
  • 3. Структура управління муніципальної власністю
  • 4. Організаційна структура Департаменту земельних відносин
  • 5. Місце Департаменту земельних відносин в загальній системі управління земельними ресурсами
  • Розробка пропозицій по створенню вдосконаленого варіанту металодетектора




    Скачати 13.09 Kb.
    Дата конвертації19.05.2017
    Розмір13.09 Kb.
    Типдиплом














    "Управління земельними ресурсами"

    управління земельний ресурс внутрішньогосподарський

    1. Види управління земельними ресурсами

    Управління земельними ресурсами - це сукупність функцій системи управління, спрямована на раціональне використання земельних ресурсів.

    Об'єктом управління є весь земельний фонд Російської Федерації, її суб'єктів, адміністративного району, міста та інших муніципальних утворень, земельні ділянки окремих суб'єктів земельних відносин, що відрізняються за видом використання, правовим статусом, а також земельні ділянки загального користування.

    Предметом управління є процеси організації використання землі, яка в межах певної території забезпечує все різноманіття потреб його жителів.

    Суб'єкти управління поділяють на суб'єкти, що здійснюють державне, місцеве і внутрихозяйственное управління.

    Метою управління земельними ресурсами є забезпечення потреб держави і суспільства, що задовольняються за рахунок властивостей землі.

    Управління земельними ресурсами (УЗР) має поділ, як по вертикалі, так і по горизонталі.

    По вертикалі, рівні:

    Федеральний;

    регіональний;

    муніципальний;

    Внутрішній.

    По горизонталі, гілки:

    Законодавча;

    виконавча;

    Судова.

    Державне управління може бути поділені на загальне та відомче (галузеве) управління.

    Загальне державне управління здійснюють державні органи загальної та спеціальної компетенції, і воно має територіальний характер. Воно поширюється на всі землі в межах певної території (РФ в цілому, області, адміністративні райони, міста) незалежно від категорії земель та суб'єктів права на земельну ділянку.

    Місцеве управління покладено на органи самоврядування, і воно може бути як загальним, так і спеціальним. Місцеве (муніципальне) управління передбачають на території муніципальних утворень (адміністративні райони, міста та інші поселення, сільські округу) в межах законодавчих норм.

    Внутрігосподарське управління землями здійснюють самі власники, власники і користувачі земельними ділянками. Створення системи державного управління земельними ресурсами є основним завданням, рішення якої дозволить створити механізм регулювання земельних відносин.

    Мал. 1. Види управління земельними ресурсами

    Завдання управління земельними ресурсами на кожному територіальному рівні поділяють на законодавчі та виконавчі органи влади. У зв'язку з різним цільовим використанням земель діяльність галузевих міністерств, відомств і установ з управління земельними ресурсами характеризується системою як загальних, так і спеціальних функцій.

    Ці функції і завдання реалізуються усіма суб'єктами управління і суттєво різняться з урахуванням умов життєдіяльності конкретних регіонів і перспектив їх розвитку. Тому необхідно диференціювати завдання для відомств і регіонів, що дозволить визначити місце і значення кожного суб'єкта управління в конкретному регіоні, уникнути дублювання в їх діях або пропусків в системі управління по важливим процесам землекористування.

    Основні завдання державного управління земельними ресурсами:

    наділення органів управління політичними і організаційно-регламентують функціями, що забезпечують ефективний розвиток суспільства;

    забезпечення взаємоузгодження рішень органів державного управління на всіх адміністративно-територіальних рівнях (по вертикалі і горизонталі);

    регулювання державними актами фінансової та природо-охоронної діяльності суб'єктів земельних відносин;

    забезпечення соціально-правового захисту суб'єктів земельних

    відносин;

    формування сприятливих умов для підприємництва і прогресивного розвитку суспільства;

    поліпшення використання та охорони земельних ресурсів;

    створення правових, економічних та організаційних передумов для різних форм господарювання на землі.

    . Структура управління земельними ресурсами на рівні Російської Федерації

    Державне управління земельними ресурсами полягає у використанні органами влади організаційно-економічного механізму впливу на діяльність господарюючих суб'єктів в області володіння, користування і розпорядження земельними ресурсами.

    Предметом управління є процеси організації використання землі, які в межах певної території забезпечують все різноманіття потреб його жителів.

    Мал. 2. Структура управління земельними ресурсами на рівні федерації


    3. Структура управління муніципальної власністю

    Муніципальна власність, яка почала з недавнього часу формуватися в муніципальних утвореннях Росії, ще не набула завершеної форми, сам процес її формування перебуває в постійному русі і вдосконаленні. Муніципальна власність, будучи формою публічної власності, виступає засобом соціального захисту населення муніципального освіти, вона дозволяє забезпечити певні соціальні потреби людей і сприяти гідному існуванню окремих, слабо захищеним верствам населення. А це один з найважливіших аргументів на користь необхідності формування муніципальної власності. Перш ніж безпосередньо звернутися до способів формування муніципальної власності, розглянемо загальноприйняті в юридичній теорії підстави і способи набуття права власності. Як і будь-яке правовідношення, правовідносини власності виникають на підставі певних юридичних фактів, які зазвичай розглядаються в якості підстав виникнення права власності.

    Федеральний закон №131-ФЗ встановлює, що до складу муніципальної власності входять: кошти місцевого бюджету, муніципальні позабюджетні фонди, майно органів місцевого самоврядування, муніципальні землі та інші природні ресурси, муніципальні підприємства та організації, муніципальні банки та інші фінансово-кредитні організації, муніципальні житловий фонд і нежитлові приміщення, муніципальні установи освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, інше рухоме і нерухоме майно.

    Основні параметри, що характеризують територію муніципального освіти, - її географічні, економічні та соціальні фактори.

    Для формування цих факторів можна використовувати наступні критерії: Територія і населення, правовий статус муніципального освіти, форми організації господарської діяльності території муніципального освіти, єдність інфраструктури муніципального освіти.

    Всі муніципальні освіти можна розділити на три великі групи:

    перша - поселенські муніципальні освіти (міста, селища, сільські поселення). Як правило, до цієї групи належать тс муніципальні освіти, в яких є власна інфраструктура, що забезпечує завершеність виробничих циклів;

    друга - територіально-поселенські муніципальні освіти (сільські райони, сільські округу і ін.). Такі муніципальні освіти складаються з декількох поселень, об'єднаних загальним господарським циклом, загальною інфраструктурою виробничої діяльності та муніципального господарства;

    третя - територіальні муніципальні освіти. Цей вид муніципальних утворень характерний для районів Крайньої Півночі, де кочовий спосіб життя як основний вид господарської діяльності не дозволяє створювати поселення. Ця схема також може бути застосована для муніципальних утворень в сільській місцевості з хутірських способом ведення господарства.

    Основною передумовою управління земельними ресурсами на території муніципального освіти є те, що земля - ​​це один з основних резервів суспільного розвитку.

    В системі управління муніципальної нерухомістю найбільш важливі розмежування земель за формами власності, вибір найбільш ефективного напряму використання земельних ділянок і організації процесу передачі прав на землю.

    Предметом управління є формування процесів використання земельних ресурсів в межах муніципальних утворень.

    Об'єктом управління виступають земельні ділянки в установлених межах, фіксованої площі та місця розташування, а також територіальні зони.

    Суб'єктами управління є органи місцевого самоврядування, які мають у своїй структурі спеціальні підрозділи: Агентство з управління муніципальним майном, Департаменти земельних відносин, Департаменти планування території.

    Мал. 3. Структура управління муніципальної власністю

    4. Організаційна структура Департаменту земельних відносин

    Департамент земельних відносин адміністраіі міста Пермі є функціональним органом адміністрації міста Пермі. Департамент у своїй діяльності підзвітний главі адмінісраціі міста, який курирує заступнику глави адміністрації міста.

    Департамент є юридичною особою, має в своєму оперативному управлінні відокремлене майно, самостійний баланс, особовий рахунок в департаменті фінансів адміністрації міста Пермі, печатку із своїм повним найменуванням та зображенням герба міста Пермі, а також відповідні печатки, штампи, бланки.

    Департамент у своїй діяльності керується Конституцією російської Федерації, федеральними законами, указами президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації, нормативними актами Пермської області і Пермського краю, правовими актами міста Пермі.

    Основні цілі Департаменту:

    здійснення повноважень адміністрації міста Пермі (в частині, встановленої цим Положенням) з управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у муніципальній власності міста Пермі, і ділянками, власність на які не розмежована, відповідно до чинного законодавства;

    реалізація єдиної політики в галузі земельних відносин та представлення інтересів адміністрації міста з питань регулювання земельних відносин в межах своєї компетенції.

    Департамент земельних відносин адміністрації міста Пермі здійснює наступну діяльність:

    - забезпечення раціонального використання земель;

    - оформлення прав на земельні ділянки;

    - стверджує і видає схеми розташування земельних ділянок на кадастровому плані або кадастровій карті відповідній території;

    - погоджує проект схеми розміщення нестаціонарних торгових об'єктів, проект про внесення змін і (або) доповнень до схему розміщення нестаціонарних торгових об'єктів в частині наявності (відсутності) прав третіх осіб щодо земельних ділянок, на яких проектом схеми передбачається розміщення нестаціонарних торгових об'єктів, направляє в функціональний орган адміністрації міста Пермі пропозиції про внесення змін і доповнень в дану схему;

    - забезпечує контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати, нарахуванням, обліком, стягненням платежів до бюджету, виконанням затвердженого плану по адміністрованим доходних джерелах.

    До складу Управління входять наступні структурні підрозділи (Ф. 1302. Оп. 1. Д. 8):

    відділ інформаційно-організаційної роботи;

    відділ договорів;

    відділ муніципального земельного контролю;

    аналітичний відділ;

    відділ адміністрування та платежів;

    відділ бухгалтерського обліку;

    відділ правового забезпечення

    5. Місце Департаменту земельних відносин в загальній системі управління земельними ресурсами

    Департамент земельних відносин відіграє важливу роль в управлінні земельними ресурсами на території Пермського краю.

    Управління земельними ресурсами є головною метою Департаменту земельних відносин. А також види робіт, що виконуються Департаментом земельних відносин, є безпосереднім управлінням земельними ресурсами, в даному випадку, пермського краю.


    . Земельний кодекс РФ

    . СПС «КонсультантПлюс»

    . Варламов, А.А .: Управління земельними ресурсами. Навчальні та методичні посібники для студентів вищих. Навчальних закладів / О.О. Варламов, А.А. Рассказова 2007. - 68оС.

    . Рішення Пермської міської Думи «Про Департаменті земельних відносин адміністрації міста Пермі» від 12.09.2006 р № 210.



    Скачати 13.09 Kb.